焦点观察：并购贷款扩容是机遇也是挑战

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2026年开年，《商业银行并购贷款管理办法》(以下简称“新规”)正式实施后，各家商业银行“首单”“首批”业务接连落地，成为金融服务实体经济的生动注脚。1月5日，中国工商银行福建省分行发放2.99亿元并购贷款，拿下全国银行业首笔控制型并购贷款，专项支持企业收购产业园核心资产，助力核心固定资产的并购整合与价值提升；新规实施首日，中国建设银行安徽省分行为池州市某公司投放1亿元参股型并购贷款，定制7年融资方案支持其布局战略性新兴领域企业，成为该省首单新规项下参股并购业务。

短短20多天，国有大行带头落地多笔标杆业务，既印证了市场对并购融资创新的迫切需求，也彰显了新规的政策落地效率。新规的创新突破适配了当前市场发展需求。一是对银行业务边界的拓宽打破了此前并购贷款仅支持控制型交易的局限，首次将符合条件的参股型并购纳入支持范畴，明确单次参股比例不低于20%的准入门槛，既满足了企业通过战略投资实现行业协同的需求，也为新兴产业培育中的股权合作提供了融资支持。二是融资条件的优化升级直击痛点，控制型并购贷款占交易价款比例提升至70%，最长期限延长至10年等，一系列调整大幅降低了并购方的资金压力，尤其适配重资产行业长周期并购需求。三是监管框架的差异化设计彰显科学监管理念，按资产规模设置分级展业门槛，同时通过额度管控等举措，避免一些实力不足的银行盲目扩张业务带来的系统性风险。

对商业银行而言，新规落地既是机遇但更多的是挑战。当前亟需强化三大能力建设：一是专业风控能力，针对参股型并购中控制权缺失带来的管理风险，应建立差异化估值模型，重点评估非控制状态下的权益保障机制；二是行业研判能力，聚焦产业政策导向，重点支持符合国家战略的产业并购，远离高溢价、无协同的盲目扩张项目；三是合规执行能力，要严格遵守差异化展业门槛和额度限制，杜绝通过拆分交易、关联授信等方式规避监管。

对监管部门而言，需把握创新与风控的平衡，避免政策红利异化为风险隐患。监管部门需全面提升监管能力，强化跨部门协同，实施全流程监管，重点监测关联企业并购中的交易真实性，防范虚假并购套取信贷资金的行为，同时建立动态评估机制，根据市场变化优化监管参数。

从行业趋势看，并购贷款业务正迎来规模与质量的双重提升。尽管目前并购贷款在银行贷款总额中占比仍不足5%，但在2025年部分商业银行的相关业务余额实现了高速增长，新能源、高端制造、新材料等领域的并购融资需求持续升温。这意味着新规的创新举措，正精准对接新质生产力培育的金融需求，为企业跨区域整合、产业链升级提供了坚实资金支撑。

并购贷款的持续落地，是金融服务实体经济的生动实践，也是制度创新激发市场活力的有益尝试。要让好的政策举措真正发挥作用，必须筑牢风险底线，让金融资源真正流向有真实需求、有协同价值的并购项目，才能发挥其在盘活存量资产、优化资源配置中的积极作用。在这一过程中，商业银行也需加快从资金供给方向产业赋能者的角色转变，尽快提升综合金融服务能力，在金融强国建设中更好发挥主力军作用。